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        索 引 號 640421001/2011-06042 發文時間 2011-01-11
        發布機構 原州區政府辦 文 號
        公開方式 刪減后公開 有效性 有效
        標 題: 2011年政府工作報告
        2011年政府工作報告

        ——2011年1月6日在原州區第一屆人民代表大會第四次會議上

          代區長  張 戈

        各位代表:

          現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請各位代表連同《原州區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

        2010年及“十一五”工作回顧

           2010年是全面完成“十一五”規劃目標,為“十二五”經濟社會發展奠定堅實基礎的關鍵一年。在區、市黨委和政府、原州區委的堅強領導下,在區人大、政協的有力監督支持下,區人民政府深入貫徹落實科學發展觀,團結帶領全區各族群眾,大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神,以12項重點工作和10件民生實事為抓手,解放思想、開拓創新,搶抓機遇、務實苦干,圓滿完成了區一屆人大三次會議確定的各項目標任務,全區經濟社會呈現持續快速健康發展的良好態勢。

          一年來,我們主要抓了以下工作:

          一、集中精力謀發展,綜合經濟實力取得新提升

          全區上下把推進跨越式發展作為首要任務,積極調整經濟結構,堅持三次產業聯動發展,經濟社會發展成效顯著。預計全年實現地區生產總值44.6億元,同比增長15.1%;地方財政一般預算收入10050萬元,增長52%;城鎮居民人均可支配收入14200元,增長10.5%;農民人均純收入3546元,增長18%。

          農村經濟穩步增長。堅持因地制宜,分類指導,不斷優化農業經濟結構,培育壯大特色優勢產業,生態農業發展邁出堅實步伐。全區農作物播種面積達到170萬畝,糧食總產量17.6萬噸,增長20.3% ,實現了夏秋同豐,山川同增。大力發展以設施農業為主的冷涼蔬菜生產,新擴建日光溫室園區4個、大中拱棚園區7個,千畝西芹基地2個,蔬菜面積達到15萬畝,時鮮蔬菜實現了均衡生產,全年供應,成為寧南山區蔬菜種植面積最大的縣(區)。農民人均設施農業收入達到590元,同比增長44%。圍繞建設“寧夏肉?;乜h(區)”目標,狠抓牧草種植、品種改良、飼草調制、棚圈改造、園區建設等環節,種植牧草31萬畝,培育養牛示范村15個、百頭肉牛養殖園區5個,帶動全區肉牛飼養量達到20.1萬頭。采取政府扶持、企業引領、科技支撐、土地流轉、創新機制等措施,引導、支持天啟薯業、六盤山薯業、豐禾種苗等農業產業化龍頭企業參與馬鈴薯種薯三級繁育體系建設,生產原原種3000多萬粒,發展原種2400畝、一級種薯4萬畝,建成中河、張易2個萬畝馬鈴薯種薯基地。中河馬鈴薯種薯基地被中國科協和財政部命名為“全國科普示范基地”。突出勞務人員技能培訓和有組織輸出兩個重點,堅持市場引動、中介帶動、政府推動,全年輸出勞務10萬人、創收6.2億元,勞務收入占農民人均純收入的47%。被國家人力資源和社會保障部命名為“農村勞動力轉移就業工作示范縣”。全年農業實現增加值7.5億元,增長8.5%。

          工業經濟增效明顯。采取招商拉動、技改促動、品牌帶動、聯營推動“四動”措施,大力推進新型工業化進程,全力提升工業對縣域經濟的支撐作用。著力優化投資環境,全力搭建招商平臺,招商引資工作取得了突破性進展。引進投資1.8億元世界500強企業中航鄭飛集團養生小雜糧深加工項目、投資6000萬元的有機枸杞種植及深加工項目、投資4000萬元的燒結制品項目及農機城等一批重大項目落戶我區。東風雪鐵龍4S店、石膏礦開采、馬鈴薯種植及深加工、通用航空產業園等項目已初步達成投資意向。全年招商引資落地項目14個,到位資金2.7億元。在2010年寧洽會暨首屆中阿經貿論壇期間,被自治區人民政府評為“投資貿易項目洽談簽約先進單位”。投資9700萬元,完成了10家重點企業技術改造,培育出了雪洋糧油、勝金水泥、瑜豐砼業3家產值過億元企業?!皯c原春”、“六盤雪”等6個商標入選第七屆“寧夏著名商標”名錄。加大資產盤活工作力度,積極穩妥地完成了16家國有(集體)企業改制工作,486名困難企業職工生活問題得到妥善解決。積極配合市人民政府加快推進鹽化工基地、六盤山熱電廠等重點工業項目建設。全年工業實現增加值5.2億元,同比增長22%,占GDP比重較上年提升3個百分點。

          第三產業快速發展。以打造西蘭銀交匯中心物流集散基地和寧夏旅游目的地為目標,充分發揮區位優勢,在改造提升餐飲住宿、交通運輸等傳統服務業的同時,積極發展市場物流、中介服務、金融保險等新型業態,促進現代服務業上規模、上檔次。新建如意、味園等物流企業6家,改造提升“農家店”201個。全區金融機構各項存、貸款余額分別達到70.6億元、55.6億元,同比增長26.5%、51.9%,均創歷史新高?!凹译?、汽車下鄉”、“萬村千鄉市場工程”等擴大內需項目扎實推進,消費結構升級步伐加快,汽車、房地產等消費升溫,全社會消費品零售總額達到17億元,增長19%。著力提升旅游產業的內涵和檔次,完成須彌山博物館、游客接待中心、杏樹臺等景區基礎設施建設,投資1000多萬元對須彌山旅游線進行綜合整治,建成12公里的綠色長廊,成功舉辦了須彌山旅游推介會和文化旅游周活動,全年接待游客12.8萬人,實現旅游直接收入56萬元。全年第三產業實現增加值28.3億元,增長15%。

          二、全力以赴上項目,基礎設施建設取得新進展

          把改善基礎設施條件作為經濟社會可持續發展的重要支撐,積極開展“項目建設年”活動,爭取落實國家、自治區政策性項目196項,投資8.75億元,帶動完成全社會固定資產投資44億元,同比增長26.1%。項目數量、投資規模均創歷史新高。

          林業生態建設成效明顯。全面完成了須彌山景區沿線綠化整治、退耕還林補植補造、農田骨干林網、新農村道路綠化、機關單位綠化等一批林業生態建設重點工程。完成退耕補植補造面積15萬畝,苗木成活率達到85%以上;綠化道路254公里,新增造林面積6.6萬畝。須彌山旅游線綠化整治工程規模大、速度快、質量高、效果好,被區內多家新聞媒體譽為“原州速度”。

          農田水利建設扎實推進。因地制宜,做好水文章,田渠林路綜合治理,庫井窖池綜合利用,建成頭營南塬、沈河2個5000畝節水灌溉(配套)工程,開工建設三營甘溝、鴉兒溝2個萬畝節水高效農業示范園區,新增(改善)節水灌溉面積3萬畝;綜合治理楊達溝、共和等流域面積45平方公里;建成農村人飲工程14處,7.2萬人飲水安全問題得到有效解決。農田水利建設獲得自治區“黃河杯”競賽獎。

          新農村建設步伐加快。進一步加快農村道路改造建設步伐,硬化鄉村道路25條266公里,31個行政村近10萬群眾出行條件得到極大改善。以規劃小城鎮和整治中心村為突破口,認真實施水、電、路、氣、房、環境“六到農家”工程,高標準完成了楊郎、黃鐸堡(一期)小城鎮和彭堡硝溝、開城寇莊等16個新農村示范村建設,農村面貌大為改觀。楊郎小城鎮建設分區合理、設施配套、功能齊全、特色鮮明,成為自治區小城鎮建設的典范。

          公共設施建設成績顯著。投資7800萬元,改擴建四中、六小等中小學校、幼兒園36所。投資6400萬元,建成區醫院綜合住院樓、計生服務中心、婦幼保健所,寨科、楊郎衛生院及48個村級活動場所。順應廣大市民多年期盼,堅持高起點規劃、高標準要求、高質量實施,投資3000多萬元對固原體育場進行了拆遷改造,建成集休閑、健身、娛樂為一體的人民廣場,提升了城市品位,受到社會各界廣泛贊譽。宋家巷二期改造拆遷有序推進,完成拆遷987戶19.8萬平方米。原州區至王洼運煤鐵路專線開工建設,六盤山支線機場全線通航,初步形成了以公路、鐵路、航空為主體的現代化立體交通網絡。

          三、盡心竭力惠民生,社會各項事業取得新進步

          加快推進以改善民生為重點的社會事業建設,精心組織,狠抓落實,向全區人民承諾的10件民生實事全部兌現。

          “教育強區”如期實現。加大農村學校布局調整和教育資源優化整合力度,整合中小學校37所,利用整合后的校園建成鄉鎮中心幼兒園11所,使1000多名學前兒童入園夢想變成現實。大力實施校舍安全改造工程,嚴格控制班額人數,城區中小學起始年級大班額問題得到初步解決。適齡兒童、少年入學率分別達到99.9%、99.1%。普及高中階段教育全面啟動?!敖逃龔妳^”創建工作高標準通過自治區驗收,成為寧南山區首批教育強縣(區)之一。

          科技工作不斷進步。大力推進科技特派員創業行動、科技入戶及農村信息化工程,組織開展國家級科技項目9項,實施科技試驗示范51項,引進推廣先進適用技術22項,培訓農民3.6萬人,“全國科普示范縣”創建工作全面啟動。

          衛生事業深入發展。認真落實衛生惠民計劃,扎實推進“人人享有基本醫療衛生服務”、婦幼衛生“四免一救助”等公共衛生項目,城鄉居民醫療保健水平進一步提高。新型農村合作醫療參合率、城鎮居民醫療保險參保率穩中有增,分別達到88.4%和95%,全年為參保群眾報銷醫藥費6598萬元。

          計劃生育有力推進。創新機制,強化措施,積極探索并試行少數民族戶均“兩孩半”生育做法,受到區、市領導的充分肯定,被譽為“原州模式”。在國家獎勵資金的基礎上,區財政再投入120萬元幫扶資金,助推群眾生育觀念轉變,提前3個月超額完成了“少生快富”任務。全年落實兩項節育措施7072例,出生人口政策符合率提高到88%。自治區“少生快富”現場會在我區舉行。

          文體工作成效顯著。深化文化體制改革,組建了原州區民族藝術團。積極開展各類群眾性文體活動,全年為城鄉群眾放映數字電影 2934場,發放廣播電視地面衛星接收設備13182套,開展“三下鄉”、“四進社區”、廣場文藝演出、全民健身登山比賽等活動110余場次。組團參加了自治區十三屆運動會,獲得4金1銀4銅的歷史最好成績。中央電視臺“星光大道”走進固原大型文藝演出活動圓滿成功。完成了西北農耕博物館外裝修和黃鐸堡古城保護工程。被自治區黨委、政府命名為“文化建設先進縣(區)”。

          扶貧工作進展順利。全年投入各類扶貧資金1.15億元,第三批53個行政村整村推進扶貧開發任務全面完成。貧困村村級發展互助資金擴面工程覆蓋11個鄉鎮76個行政村,總額達到3000萬元,資金總額和惠及人數居自治區首位。在完善縣內生態移民一期、二期后續工程的基礎上,順利完成了三期生態移民新村建設,717戶移民陸續搬入新居,實現了“當年建設、當年入住、當年投入生產”的目標。

          城鄉社會保障體系進一步完善。采取改造危窯危房、集中建設抗震房、向沿黃城市帶移民搬遷等形式,地質災害險點、地震防御區、國有林場棚戶區及鹽化工基地搬遷范圍內的3500多戶群眾住房安全問題得到妥善解決,是近年來我區集中新建農民住房數量最多的一年。著力構建城鄉新型社會保障救助體系,全年發放各類救助、救災資金1.04億元。新型農村養老保險、統籌城鄉醫療保險兩項試點工作全面啟動。多方籌措206萬元,資助636名高考成績達到二本以上錄取分數線的農村大學新生和城市低保家庭大學新生邁入大學校園;落實生源地助學貸款1464萬元,資助困難大學生2713人。為598名孤兒發放了養育津貼,免費救助殘疾人600多名。千方百計擴大就業,以創業帶動就業,發放全民創業小額擔保貸款2015萬元,開發新項目156個,創辦小企業240家,培育小老板342人,新增城鎮就業3003人,城鎮登記失業率控制在3.95%以內。

          社會治安綜合治理成效明顯。加快推進依法治區進程,“五五”普法工作順利通過自治區驗收。深入開展新一輪“平安原州”創建活動,推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,嚴厲打擊和預防各類違法犯罪活動,社會治安形勢進一步好轉。加強人民調解和法律援助工作,高度重視矛盾糾紛排查化解,積極推行領導包案、定期接訪等各項制度,深入開展大接訪、大走訪活動,排查化解了一批矛盾糾紛及信訪積案。嚴格落實安全生產責任制,加強重點領域、重點行業安全監控,全區安全生產形勢平穩。全面落實黨的民族宗教政策,扎實開展民族團結進步、和諧宗教活動場所創建活動,依法加強宗教事務管理,嚴厲打擊境內外非法宗教滲透。全區政治穩定、民族團結、社會和諧。

          《原州區志》出版發行。檔案管理、防震減災、國防動員、雙擁、糧食、供銷、老齡、工會、青年、婦女兒童等各項工作都取得了新進展。

          四、齊心協力抓落實,政府自身建設取得新成效

          圍繞政府職能轉變,深化行政體制改革,完善政府工作規則,政府法治建設、效能建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的監督,主動接受政協民主監督,加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加快便民服務網絡建設,開通了政府門戶網站,新建了區政務服務中心,25個部門(單位)進駐設立窗口提供便民服務,在全區11個鄉鎮規范設立了民生服務中心,行政效率和服務質量明顯提升,全市機關效能建設現場觀摩會在我區召開。嚴格落實黨風廉政建設目標管理責任制,行政監察、行政審計工作得到加強。對130萬元以上的政府投資項目進行了審計,全年核減工程投資1160萬元。加強行政事業單位國有資產監管,全面實行財務集中核算,扎實開展“小金庫”專項治理,財政保障能力進一步增強。堅決糾正行業不正之風,政風行風建設取得新的成效。加大城鄉干部競爭上崗、輪崗交流力度,公開招考公務員36名。

          各位代表,2010年各項目標任務的勝利完成標志著“十一五”期間我區經濟社會發展實現了具有重要意義的突破和跨越。其中,地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、全社會固定資產投資、全社會消費品零售總額五項主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標。突出表現在:

          ——綜合經濟實力顯著增強。五年間,地區生產總值年均增長17.7%,較“十一五”規劃目標加快2.7個百分點;累計完成全社會固定資產投資123億元,是“十五”期間的1.2倍;地方財政一般預算收入年均增長35.5%,超出規劃目標20.5個百分點;農民人均純收入年均增長13 %,超出規劃目標6個百分點;城鎮居民人均可支配收入年均增長14.4%,超出規劃目標7個百分點。

          ——三次產業協調發展。不斷優化三次產業結構,產業結構由“十五”末的21∶19∶60調整為“十一五”末的17∶20∶63,一產穩中有降,二三產業比重提升,三次產業協調快速發展。農業經濟穩步發展。進一步完善農村基本經營制度,規范和發展農村土地承包經營權流轉,提高了農業規?;?、集約化水平。建成了以頭營馬園、彭堡閆堡等為代表的高標準設施農業園區21個、面積7.2萬畝,累計推廣節水保墑覆膜種植48萬畝,成為寧南山區設施農業第一縣(區);建成肉牛養殖示范村(園區)83個,形成了園區養殖、規模經營、科學管理、規范飼養的發展模式;馬鈴薯種植脫毒化、專業化、區域化、機械化進程進一步加快,建成了一批種薯繁育基地和專業村,實現了由商品薯生產大縣(區)向種薯生產強縣(區)的轉變;五年累計輸出勞務50萬人,創收21億元,成為自治區勞務輸出第一大縣(區)。2008年、2009年連續兩年被自治區授予“農民增收先進縣”。工業經濟提質增效。認真落實自治區扶持發展工業經濟的各項優惠政策措施,“十一五”期間共實施招商引資項目130項,到位資金11.68億元。清水河工業園區進園投產企業達到68家。實施工業技改項目75項,完成技改投資2.3億元。積極穩妥完成企業改制29家。依法關閉生產能力50噸以下的淀粉加工企業,萬元GDP能耗年均下降3%,全面完成了“十一五”節能降耗目標任務。2009年獲得自治區“工業保增長突出貢獻獎”。第三產業增勢強勁。發揮區位優勢,突出非公經濟組織主體地位,引導餐飲住宿、交通運輸等傳統服務業建立現代企業制度,開展聯合連鎖經營,提升服務檔次,形成規模效益。促進全民創業工作,積極發展電子商務、金融保險、中介服務、休閑娛樂等新型服務業態,建成新時代、五指廣場、南城路等商業街區和4個集貿市場,五年間,新增非公經濟組織5791家、從業人員8588人,第三產業增加值年均遞增14%以上,對全區GDP的貢獻率達到63%。

          ——基礎設施明顯改觀?!笆晃濉逼陂g,累計爭取項目399個,國家投資13.45億元,實施了一批事關全局的重點工程。在林業生態建設上,相繼實施了大六盤生態經濟圈、三北防護林四期等林業重點工程,累計造林30.8萬畝,先后建成了福銀高速公路綠色通道、賀家灣水庫綠化、須彌山旅游線產業帶、北部川區寬幅林網等生態建設亮點工程。森林覆蓋率由“十五”末的8.4%提高到“十一五”末的12.7%。在農田水利建設上,大力開展寧南山區節水型生態農業示范基地建設,完成6處庫井灌區節水改造工程和揚黃灌區節水灌溉配套工程,新增灌溉面積8.8萬畝;治理小流域水土流失面積477平方公里,全面完成青石峽等12座病險水庫除險加固工程。先后實施了固原東部農村重點供水工程、固擴十一泵站以后人畜飲水工程及22處農村中小型安全飲水工程,13.8萬人告別了飲水困難的歷史。在農村道路建設上,搶抓國家加大農村公路建設投入的歷史機遇,新修農村砂礫路63條718公里,新建油路78條814公里,通油路的行政村達到149個,占行政村總數的77%。在村鎮建設上,加快完善村鎮建設規劃,先后建成經濟發展、設施完善、環境優美、文明和諧的新農村示范村57個,完成了三營、黃鐸堡一期,張易,楊郎小城鎮建設,小城鎮聚集輻射帶動功能和承載能力顯著增強。積極開展城鄉環境綜合整治并建立了長效機制,2007年、2008年連續兩年被自治區表彰為“城鄉環境綜合整治先進縣”。圓滿完成濱河西路,宋家巷拆遷等城市建設改造任務。城鎮化率由“十五”末的17.7%提高到“十一五”末的36%。

          ——民生事業全面發展。堅持以人為本,著力改善民生,推動社會事業全面進步。五年共計投入資金3.38億元,新建、改擴建中小學校152所。加快學校布局結構調整步伐,推進教育均衡發展,撤并學校及教學點107個。適齡兒童、少年入學率分別比“十五”末提高了0.6個百分點和2.5個百分點。中考合格率、高考錄取率連年穩居全市第一,五年間共向高等院校輸送大學新生1.6萬余名?!皟苫惫院汀敖逃龔妳^”創建高標準、高質量通過了國家和自治區驗收,全區人均受教育年限達到8.1年??萍继嘏蓡T創業行動深入開展,科技對經濟增長的貢獻率達到43%,比“十五”末提高5個百分點。建成農村信息服務站194個,2008年被評為自治區“新農村信息化建設先進縣”。加大計劃生育政策落實力度,完善計劃生育利益導向機制,“少生快富”扶貧模式在全國推廣,人口自然增長率由2005年的11.94‰下降到“十一五”末的9.43‰?!笆晃濉逼陂g,全區少出生3600余人。先后投資近億元,完成了區醫院及8個鄉鎮衛生院、204個村衛生室建設,率先在自治區實現了村村有標準化衛生室的目標。新型農村合作醫療工作穩步推進,農民看病難、看病貴問題逐步得到解決。加快文化事業和文化產業發展,新建鄉鎮文化站8個。群眾性文化體育活動豐富多彩,2008年被授予“全國民間社火文化藝術之鄉”稱號。圓滿完成了第二次全國經濟普查工作,第六次全國人口普查有序開展。累計投入資金3.5億多元,完成三批104個整村推進村扶貧開發任務,7.8萬群眾告別貧困。按照“救助一批、扶持一批、帶動一批”的原則,改造危窯危房7900戶,4萬群眾遷入新居。立足區情,從2008年開始分三期實施縣內生態移民工程,建成了團結、三和、利民3個移民新村,0.8萬群眾搬出深山。積極推進社會保障城鄉一體化進程,累計保障城鄉低保對象22.4萬人次,發放保障金1.8億元。全面落實家電下鄉、農資直補、退耕還林、教育“三免一補”、學生營養早餐等惠民政策,五年累計向群眾兌現政策性補助資金8.1億元。深入推進全民創業促進就業工作,新建義烏商貿創業園、二營大學生創業園等孵化基地14個,新增就業崗位12822個。群眾居住條件大為改善,現代通訊、交通等高檔消費品進入千家萬戶,肉、蛋、奶人均占有量有較大提高,人民生活逐漸向小康邁進。

          奮斗的歷程難以忘懷,發展的經驗彌足珍貴。在過去五年的工作實踐中,我們深切地體會到:(一)必須堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局。我們始終堅持把發展作為第一要務,科學審視區情實際,堅持以人為本,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,實現了經濟社會全面協調可持續發展;(二)必須堅持把為民謀利作為根本出發點。我們始終堅持把維護和實現廣大人民群眾的利益作為政府工作的根本出發點和落腳點,五年來,盡心竭力為群眾干成了一些大事、解決了一些難事、辦好了一些受群眾歡迎的實事,讓人民群眾最大限度地享受到改革發展的成果,促進了和諧社會建設;(三)必須堅持抓項目打基礎不動搖。我們始終把項目作為拉動經濟增長的主要動力和增強發展后勁的得力舉措,擺在經濟社會發展的首要位置,齊心協力、不遺余力地爭項目、爭資金,集中力量建成了一批打基礎、利長遠的基礎設施項目;(四)必須堅持開拓創新求發展。我們始終堅持把改革創新作為推動發展的不竭動力,大力弘揚求真務實精神,加快轉變政府職能,努力改進工作作風,工作效率明顯提高,發展環境明顯改善,促進了各項事業的快速發展;(五)必須堅持全力以赴抓落實。我們團結帶領全區各族干部群眾,圍繞確定的目標任務,細化任務,層層分解,使人人肩上有責任、有壓力,增強了各級干部的積極性和主動性。在工作中,注重抓關鍵、抓細節、抓具體、抓深入,加大督查力度,嚴格考核獎懲,有力推動了各項工作的有效落實。

          各位代表,過去的五年,是我區經濟社會持續快速發展、綜合實力顯著增強的五年;是城鄉面貌發生巨大變化、人民群眾得到實惠最多的五年;是五個文明共同進步、各項社會事業快速發展的五年。這些成績的取得,是上級黨委和政府、區委正確領導的結果,是人大、政協鼎力支持的結果,是全區上下奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向支持原州發展的各位代表、各位委員,向各行各業辛勤工作的廣大工人、農民、知識分子、干部,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向自治區、固原市駐原各單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關心原州區建設和發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區經濟社會發展中還存在許多困難和問題,主要表現為:一是農業基礎薄弱,產業化程度不高,抵御各種災害的能力還很差,農民持續增收難度較大;二是工業經濟總量不大,效益水平較低,缺乏大企業的帶動,對經濟發展的支撐力較弱;三是投資活力不足,財政保障能力弱,招商引資和融資困難,資金、技術、人才等仍然是制約我區發展的瓶頸;四是縣域經濟實力不強,缺乏大項目支撐,社會事業發展滯后,就業和社會保障壓力大,扶貧開發任務艱巨,城鄉居民收入水平還很低;五是機關效能建設有待加強,干部的思想觀念還不夠解放,責任意識、服務水平、工作能力需要進一步提高。對于這些困難和問題,我們將高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

        “十二五”奮斗目標

          “十二五”期間,我區面臨著許多難得的發展機遇:一是國家推進新一輪西部大開發,繼續實施擴大內需、對外開放等政策,出臺了《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、《陜甘寧革命老區振興規劃》,這有利于我區爭取更多的項目和資金,加快經濟社會發展;二是自治區黨委、政府統籌兩個大局、推動山川協調發展,專門出臺了《關于促進固原經濟社會發展的若干意見》,并隨著自治區黨委、政府加快發展沿黃城市帶、建設寧南區域中心城市等區域發展戰略的深入實施,區域間的交流協作將更加密切,有利于我區發揮區位優勢,在重點產業發展上實現資源的優化配置,做大做強特色優勢產業;三是固原市委和政府確定的以農業為主導向以工業為主導、多產業發展并舉轉變的戰略轉型和“一五五”工程,為我區今后發展指明了方向,提供了政策措施保障;四是經過“十一五”期間發展,我區經濟實力明顯增強,社會事業快速發展,投資環境和發展條件有效改善,為實現“十二五”發展新跨越奠定了堅實的物質基礎。所有這些,都是我們應對挑戰、加快發展的有利條件。但同時要清醒看到,我區還面臨著加快發展速度與提升發展質量的雙重挑戰,面臨著保護生態與可持續發展的雙重壓力,面臨著保持經濟較快增長與促進經濟社會協調發展的雙重任務,面臨著加快工業化進程與推進城鄉經濟一體化發展的雙重責任。面對新形勢、新機遇、新挑戰,我們必須樹立高度的責任感、緊迫感和壓力感,繼續深化區情認識,立足新起點,明確新要求,謀求新突破,實現新跨越。

          “十二五”的主要奮斗目標:

          ——綜合經濟實力實現新跨越。到2015年,全區地區生產總值比2010年翻一番,達到102億元,年均增長18%以上;三次產業年均分別增長8%,24%,18%以上;地方財政一般預算收入比2010年翻一番,達到2.11億元,年均增長16%以上。全社會固定資產投資總規模五年累計134.3億元,年均增長25%以上。

          ——經濟增長方式進一步轉變。三次產業競相發展,結構調整為11:25:64,二、三產業占地區生產總產值的比重達到89%以上,城鄉結構進一步優化,城鎮化率達到40%以上;科技運用能力明顯提升,率先進入寧南山區科技示范縣(區)行列。

          ——人民生活水平和質量進一步改善。城鎮居民人均可支配收入達到25025元,年均增長12%以上;農民人均純收入6250元,年均增長12%以上。

          ——可持續發展能力進一步提高。人口自然增長率控制在10‰以內,總人口控制在46.5萬人以內。萬元GDP能耗下降20%。森林覆蓋率達到25%以上,資源利用率顯著提高,人居環境明顯改善,生態文明建設成效顯著。

          為實現上述發展目標,必須全力抓好以下七個方面的工作:

          一、發展現代生態農業

          圍繞建設寧南山區現代生態農業示范區目標,穩定農作物播種面積,加強農業基礎設施和生態農業生產基地建設,確保糧食生產安全。扶持發展農民專業合作經濟組織,通過龍頭企業帶動和農產品物流配送,內聯基地,外聯市場,提升牛羊肉和馬鈴薯種薯兩大主導產業發展,促進蔬菜(冷涼、設施)、枸杞、小雜糧三個優勢特色產業做大做強,構建優質、高效、生態的農業產業體系。大力發展勞務產業,堅持走技能化、品牌化、產業化路子,打造寧夏勞務轉移培訓第一縣(區)。加快新農村建設,促進農業發展、農民增收、農村繁榮。

          二、加快工業經濟轉型

          堅持走新型工業化道路,加速資源優勢向經濟優勢轉化。充分利用特色優勢資源,千方百計招商引資,“十二五”期間,引進招商項目80個,到位資金25億元。優化工業布局,按照國家“建設西部地區農產品深加工基地”的要求,不斷提升清水河工業園區發展水平,著力打造鑄造釀酒,蔬菜加工,淀粉制品,枸杞、小雜糧精深加工為主的工業小區。配合開發建設鹽化工循環經濟示范區,協同發展煤礦、電廠、建材等產業集群,培育具有民族區域特色的新型產業。

          三、大力發展第三產業

          以建設西蘭銀交匯中心物流集散基地為目標,建設清水河綜合物流帶和三營物流帶。培育年銷售收入過億元的物流企業1-2家,建設馬鈴薯、冷涼蔬菜等自治區級批發市場和優勢特色農產品交易市場。打造須彌山石窟、開城安西王府遺址等八大旅游景區,將原州區打造成寧夏獨具魅力的旅游目的地。接待國內外游客100萬人次以上。

          四、加大基礎設施建設

          緊緊圍繞“抓規劃謀發展,抓項目促發展”的基本思路,篩選儲備項目投資規模達到800億元以上。到“十二五”末,45%行政村完成基礎設施建設,所有行政村實現通瀝青(水泥)路的目標。建設西南部水源涵養林、東部水土保持林、清水河流域農田林網和特色經濟林,形成“U”型生態屏障及以枸杞為主的林業產業體系。到2015年,境內25度以上坡耕地全部退耕還林,完成造林150萬畝。推進節水型社會建設,實施水源、安全飲水、庫井灌區配套與節水改造、小流域綜合治理、中小河流綜合治理五大工程,到2013年基本解決農村飲水安全問題,“十二五”末,全區治理水土流失面積218平方公里,節水灌溉面積達到31萬畝。

          五、強化社會公共服務

          努力改善城鄉辦學條件,鞏固提高義務教育水平,基本普及學前教育、高中教育,大力推進職業教育,加強教師隊伍建設,促進區域內教育均衡發展。加快科技創新和運用步伐,充分發揮科技對三次產業支撐作用。構建并完善公共文化體育體系建設,廣泛開展群眾性文體活動,積極保護文化遺產,提高文化產業整體實力。積極推進醫藥衛生體制改革,加強公共衛生基礎設施建設,健全基本衛生服務體系。到2015年,全民健康教育和新農合實現全覆蓋。落實計劃生育目標管理責任制,完善利益導向機制和獎勵扶助政策,嚴格控制人口過快增長。

          六、健全社會保障體系

          深入實施扶貧攻堅計劃,加大產業扶貧力度,擴大互助資金扶持面,增強貧困農民自我發展能力。全面推行農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接,貧困人口應保盡保、應扶盡扶。加快生態移民步伐,完成1.5萬戶6.2萬人的移民安置工作。全面推進新型農村社會養老保險和醫療保險制度,實現城鄉居民社會保障全覆蓋。積極應對人口老齡化,構建社區居家養老服務體系。大力推進創業帶動就業,多渠道開發就業崗位,城鎮登記失業率控制在4%以內。加強社會治安綜合治理,抓好安全生產,推進民主法治進程,建設。

          七、深化行政體制改革

          深化行政管理體制改革,強化社會管理和公共服務,加快建立公共服務型政府的體制和機制。建立完善政府決策咨詢制度和聽證制度,推進政府行政的公開化、程序化和法治化。深化財稅體制改革,健全和完善部門預算、國庫集中支付和政府采購制度,健全公共財政體制,防范財政風險。加強稅收征管,增加財政收入,進一步完善財政扶持政策,支撐重大基礎設施建設和優勢產業的發展。

        2011年主要任務

          各位代表,2011年是深入實施西部大開發戰略和“十二五”規劃的開局之年,也是我區向新的目標邁進的重要一年。全區經濟社會發展總體思路是:認真貫徹落實中央和區、市黨委、政府的決策部署以及原州區委一屆十三次全體(擴大)會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神,圍繞固原經濟發展戰略轉型,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,強力推進生態農業,大力發展工業經濟,傾力打造商貿物流重區,實現三次產業協調發展,加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐,更加注重解放思想和改革創新,著力保障和改善民生,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態建設,努力把原州區建成寧南山區統籌城鄉的示范區、產業聚集的核心區、宜居創業的和諧區。

          主要預期目標和約束性指標是:實現地區生產總值51.6億元,同比增長15.7%;全社會固定資產投資57.2億元,同比增長30%;地方財政一般預算收入1.2億元,同比增長20%;社會消費品零售總額19.4億元,同比增長17.5%;城鎮居民人均可支配收入15620元,同比增長10%;農民人均純收入3972元,同比增長12%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;人口自然增長率控制在10‰以內;萬元GDP能耗下降3%。

          為確保實現上述目標,重點抓好以下六個方面的工作:

          一、抓特色優勢產業,促進農村經濟全面發展

          大力發展生態農業,培育壯大蔬菜、種薯、草畜、枸杞、小雜糧五大特色種植產業,提升勞務產業,促進農業提質增效,農民收入穩定增長。全年實現農業增加值8.1億元,增長8.5%。做大冷涼蔬菜產業。以打造寧夏“冷涼蔬菜之鄉”為目標,新建1個萬畝出口蔬菜(洋蔥、胡蘿卜)基地,3個3000畝以上西芹示范基地,全年種植蔬菜18萬畝,發展設施蔬菜1.7萬畝。擴建三營孫家河等3個日光溫室園區4400畝,新建頭營南塬等8個大中拱棚園區,帶動發展大中拱棚1.26萬畝,全區設施農業面積達到9萬畝。開展優質農產品產地認定和產品認證,打響“六盤山”優質冷涼蔬菜品牌。做優馬鈴薯種薯產業。圍繞建設國家級馬鈴薯種薯繁育基地縣(區)目標,按照“區域化布局、專業化生產、規?;洜I、市場化管理”的思路,發揮農業產業化龍頭企業引領作用,全面加快馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設,新建馬鈴薯組培室5000平方米,生產原原種4000萬粒以上。建設原種田3000畝以上,一級種薯田6萬畝以上,在張易、中河、三營建設3個萬畝種薯繁育基地。全區馬鈴薯種植面積穩定在50萬畝以上,其中脫毒薯面積30萬畝。做強草畜產業。按照以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質量的發展思路,建設肉牛養殖示范村12個,新建1000頭以上養殖園區1個、500頭以上園區2個,種植牧草33萬畝,肉牛飼養總量達到20.5萬頭以上。以三營為中心,培育10萬只養雞園區1個,2萬只標準化養雞場5個。全年畜禽飼養總量185萬個羊單位。引進、扶持一批肉類加工和流通企業,做大做強農村專業合作社,實現草畜產業由養殖育肥向長途販運、精深加工方向發展,集中力量打造“寧夏牛羊肉基地縣(區)”。做長枸杞產業。以三營、頭營為中心,啟動建設10萬畝枸杞產業帶,建成2個萬畝枸杞園區,采取市場化運作模式,積極引進招商企業參與枸杞基地建設及產品深加工,推動枸杞產業向特色化、規?;?、優質化、無公害化方向發展,打造寧南山區有機枸杞生產基地。做精小雜糧產業。充分利用獨特的自然氣候資源和區域優勢,發展1000畝小雜糧優質原料生產基地5個,帶動全區種植小雜糧7萬畝。依托農產品精深加工龍頭企業,開發小雜糧系列加工食品,突出綠色、有機、特色,提高雜糧食品的附加值和競爭力。提升勞務產業。進一步鞏固拓展勞務輸出基地,以技能型培訓、有組織輸出為抓手,培訓城鄉勞動力1萬人,完成職業技能鑒定3000人,就業率達到90%以上。重點培育電焊、餐飲、建筑、保安、家政等勤勞、誠信、守法的原州勞務品牌,新建勞務基地15個,轉移農村勞動力10萬人,創收6億元,實現勞務大縣(區)向勞務強縣(區)轉變。

          二、抓骨干企業培育,增強工業經濟綜合實力

          全力以赴招商引資,大力推進技術改造和技術創新,培育壯大優勢骨干企業,在轉變工業發展方式和經濟總量上實現新突破。全年實現工業增加值6.6億元,增長26%。繼續把招商引資作為推動經濟發展的“一把手”工程來抓,進一步完善和落實招商引資優惠政策,確保三營萬畝有機枸杞生產基地、長城農機市場、燒結磚等簽約項目建成,力爭1個風電項目和通用航空產業園、養生小雜糧精深加工等項目開工建設,依托工業園區、三營小城鎮、鹽化工基地,立足資源優勢,堅持“走出去、請進來”的方針,主動參與各類項目推介活動,力爭引進2-3個過億元項目落地,全年招商引資到位資金達到5億元。深化縣級領導包抓企業責任制,積極爭取自治區中小企業“百家成長、千家培育”工程扶持資金,扶持壯大長城淀粉等一批優勢骨干企業,完成工業技改項目10項,新培育規模以上企業3家,爭創寧夏名牌產品1-2個。突出工業園區定位,節約集約利用土地,逐步形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區特色產業集群。強化對國有企業的監管,穩妥推進企業改制,年內完成國有(集體)企業改制10家。加大排污治理力度,提高馬鈴薯淀粉企業廢水污染防治能力,促進工業企業節能減排。

          三、抓商貿旅游繁榮,加快發展現代服務業

          積極實施商貿興埠和旅游拉動戰略,推動第三產業快速發展。第三產業實現增加值32.5億元,增長15%。圍繞建設西蘭銀交匯中心物流集散地,充分發揮區位優勢,規劃建設二十里鋪物流市場帶和三營物流市場帶。加快發展現代物流、信息中介、金融保險等現代服務業,改造提升商貿、餐飲、運輸等傳統服務業,健全城鄉物流網絡,活躍城鄉商貿流通。新建(改造)農家店80家,發展倉儲物流企業2家、流通合作組織5家,繼續實施“家電下鄉”、“三便民一推動”等擴大內需工程,擴大居民消費需求,實現全社會消費品零售總額19.4億元,同比增長17.5%。圍繞建設寧夏獨具魅力的旅游目的地,緊緊抓住自治區“以須彌山旅游區開發建設,帶動大六盤紅色生態旅游大發展”的重大機遇,進一步改善須彌山石窟景區沿線環境,完成景云寺恢復重建工程,辦好須彌山文化旅游節,提升景區品位,打造寧夏王牌景點。組建旅游開發公司,開發旅游資源,完成西北農耕博物館布展開放,開辟安西王府遺址、禪塔山、西海子等新景點,積極發展生態旅游、文化旅游、農家風情和農業觀光旅游,大力推介宣傳“清涼原州”旅游品牌,放眼全國精品旅游線路,依托六盤山機場發展包機旅游,推動原州旅游產業取得重大突破。

          四、抓基礎設施建設,提高統籌城鄉發展水平

          大力實施項目帶動戰略,緊盯國家、自治區政策導向和投資方向,全力以赴爭取項目,以大項目推動大投資,大投資推動大發展,全年爭取項目資金同比增長20%以上。林業生態建設:以建設原州區“U”型生態屏障為目標,實施林業“四大工程”:沿福銀高速公路原州段兩側建設50公里100條寬幅大網格農田林網;完成須彌山河道及兩側山體5000畝灌木林建設;綠化鄉村道路250公里;實施退耕還林補植補造10萬畝,荒山荒溝造林2萬畝,退耕封育5萬畝。實施農村環境連片整治示范項目,大力發展清潔能源,減少農村面源污染,創建一批“環境優美鄉鎮”、“生態示范村”及“花園式單位”。農田水利建設:以建設國家級節水型生態農業示范縣(區)為目標,大力發展以滴灌、噴灌為主的現代節水農業,全面建成鴉兒溝、甘溝兩個萬畝滴灌高效農業示范基地及沈家河、南塬兩個節水灌溉(配套)示范基地。以高速公路為軸線,實施土地整理及水利配套工程建設,新發展高效節水灌溉農田3萬畝。繼續實施楊達溝、大紅溝及馬渠流域綜合治理項目,治理流域面積26平方公里。建成張易鹽泥、彭堡石碑等8處農村安全飲水工程。村鎮社區建設:實施中心城市和小城鎮帶動戰略,重點抓好1個小城鎮(三營)和10個新農村示范村建設。完善三營集鎮規劃,新建活畜交易、貨運物流、建材市場,把三營鎮建成原州區對外貿易的商埠重鎮。選擇10個自然村開展新農村示范村建設,配套建設水電路、新能源、衛生室等基礎設施,同步實施村莊綠化、美化,建成布局合理、資源共享、各具特色的社區化新農村。完成黃鐸堡、寨科小城鎮建設。繼續加大農村公路改造力度,不斷改善群眾出行條件,硬化鄉村道路150公里,新增通油路行政村22個。爭取小西湖公園改造工程開工建設。加大社區服務場所建設力度,新建社區服務站8個,爭創“四星級社區”3個。配合實施市區城中村“村改居”工作,將5288戶20701人納入社區管理,著力推進城鎮化進程。

          五、抓民生計劃落實,推動社會事業全面進步

          堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,以實施民生計劃為抓手,促進社會各項事業全面進步。教育工作。以辦人民滿意的教育為目標,鞏固提高“教育強區”成果,深入推進素質教育,普及高中階段教育,加強師德建設、師資培訓,強化教育教學管理,促進城鄉教育均衡發展。深入實施中小學校舍安全工程,年內改造中小學14所。建成一幼、二幼、三幼,新建四幼。規范公立幼兒園收費標準,對年檢優秀的民辦幼兒園給予獎勵扶持,逐步化解學前幼兒“入園難”問題。積極爭取各類助學項目,對當年高等院校(含高等職業技術學院)錄取的農村大學生和城市低保家庭大學生全部予以資助??萍脊ぷ?。整合各類信息資源,完善網絡平臺建設,穩定信息員隊伍,形成區有信息中心,鄉(鎮)有信息服務站,村有信息點的三級農村信息化服務體系,實現規范管理,統一運行。選擇30個行政村進行試點,建立集人口計生、勞動保障、科技信息、黨建村務等為一體的農村信息化服務平臺,切實提高村務綜合管理能力和便民服務效率。加大科學技術普及力度,全面完成全國科普示范縣(區)創建工作。衛生工作。積極推進醫藥衛生體制改革,認真實施人人享有基本醫療衛生服務項目,全面落實婦幼衛生“四免一救助”政策和“健康寧夏全民行動”計劃,免費為1萬名農村適齡婦女開展婦科病例檢查,為6500名農村生育婦女補服葉酸,為50歲以上農民進行健康體檢,為100例白內障患者開展復明手術。進一步做好各類傳染性疾病的預防控制工作,實施食品、藥品放心工程。完成疾控中心、衛生監督所選址遷建,新建精神病康復醫院、開城衛生院門診樓。人口計生工作。完善計劃生育利益導向機制,鞏固提高“少生快富”成果,全面提升人口和計劃生育工作水平,實施少生快富工程1000例,創建自治區級“星級鄉鎮”4個,出生政策符合率達到88%以上。爭創國家計劃生育優質服務先進縣(區)。文化體育工作。繼續深化文化體制改革,抓好區民族藝術團、鄉鎮文化站運營管理工作。大力開展廣場文藝演出、農民運動會、校園陽光體育等群眾參與性強的文體活動。為50個鄉村、社區自樂班配備音響、樂器和服裝,為全區所有行政村配備籃球、象棋等體育器材,發放廣播電視“戶戶通”地面衛星接收系統1萬套(戶)。辦好《新原州》報和《原州》文藝期刊,弘揚主旋律,謳歌新時代,提升原州區的知名度和影響力。扶貧開發工作。全面開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接工作,認真做好新一輪整村推進扶貧開發工作。新增村級發展互助資金700萬元,使互助資金總額達到4800萬元,實現貧困村和生態移民村互助資金全覆蓋。加大資金回收監管力度,確?;ブY金安全運行。繼續做好鐵道部定點幫扶、閩寧豐原協作、區市單位包村等社會扶貧工作。全年減少貧困人口1.5萬人,貧困面控制在25%以內。生態移民工作。把生態移民作為擺脫貧困的治本之策,實施“移民安居計劃”,堅持整村搬遷、集中安置、培育產業、增收致富相結合,以縣外灌區安置為主,縣內城市農村結合,多渠道搬遷安置移民,確保完成自治區下達給我區的移民任務。按照新的高抗設防標準,改造農村危窯危房1000戶。社會保障工作。繼續完善城鄉一體化社會保障服務體系建設,突出抓好新型農村養老保險和統籌城鄉居民基本醫療保險工作,參保率分別達到85%和93%以上。全面推行城鄉困難群眾醫療救助“一站式”服務,使身患重病、大病的群眾能夠得到及時有效地治療。扎實做好優撫安置、社會福利、養老敬老、助學助殘等工作。創業就業工作。建立創業帶動就業和小額擔保貸款聯動機制,新增發放全民創業小額擔保貸款1500萬元,年內到期貸款回收率達到90%。新建創業園區和孵化基地2個,培育和發展小企業160家,新增城鎮就業3000人。

          六、抓民主法治建設,構建和諧平安原州

          堅持黨的領導和依法行政有機統一,自覺接受人民代表大會及其常委會的監督,支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,切實辦好人大議案、政協提案和各種建議。廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。進一步辦好政務服務中心和鄉鎮民生服務中心,加快電子政務建設,深入推進政務公開,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。認真落實黨風廉政建設責任制,全力推進懲防體系建設,規范政府采購、產權交易、土地管理、工程建設行為,加大審計監察力度,從源頭上預防和治理腐敗。扎實推進新一輪“平安原州”建設,深入開展“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,做好矛盾糾紛排查化解和信訪工作,引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。完善社會治安防控體系,加強重點地區治安隱患排查整治,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全力維護社會穩定。建立健全信息預警和應急管理機制,嚴格落實安全生產責任制,扎實推進安全生產執法、治理和宣傳教育工作,繼續開展構筑社會消防安全“防火墻”工程建設,確保安全生產形勢穩定。全面落實黨的民族宗教政策,依法加強宗教事務管理,深入開展民族團結宣傳教育和“兩創建、兩爭做”活動,促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。關心老齡工作,支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程開展工作。切實做好史志、統計、糧食、供銷、防震減災、國防動員、檔案管理等工作。

          切實加強政府自身建設

          全面完成2011年的目標任務,為“十二五”發展開好局、起好步,任務艱巨、意義重大。我們要按照“提效能、促發展、惠民生”的要求,努力建設學習型、創新型、服務型、法治型、廉潔型政府。

          一、強化學習實踐,切實提高科學執政能力。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍,強化理論武裝,優化知識結構,不斷深化對宏觀經濟形勢、科學發展規律和區情實際的認識與把握,不斷獲取新知識,積累新經驗,增長新本領,努力掌握做好經濟工作的方式方法。建立嚴密的學習制度和完善的學習機制,堅持組織導學、領導帶學、先進引學、實踐促學“四學機制”,著力解決學習的推動力、發展力、帶動力。通過學習,各級領導干部要在思想觀念上有新解放,關注民生上有新舉措,加快發展上有新突破,做到政治上不迷失方向,決策上不違背規律,思路上不偏離中心,工作上不脫離實際。

          二、堅持解放思想,切實提高改革創新能力。解放思想、與時俱進,把改革創新精神貫穿到政府工作全過程。堅持帶頭創新,精心研究和科學判斷宏觀經濟走勢、發展前景,清醒認識我區的比較優勢、基礎條件,始終保持工作的主動性、預見性和針對性。特別要重視和做好“十二五”各項規劃的編制工作,加強與國家、自治區規劃的銜接。善于將中央、自治區的政策同我區實際緊密結合起來,勇于沖破各種思想禁錮,高點站位,開拓創新,善于從政策中找機遇,從實踐中找對策,從群眾中找辦法,用創新的理念謀劃工作,用創新的精神推動實踐,用創新的辦法破解難題,使創新精神成為推動發展的不竭動力。

          三、不斷改進作風,切實提高為民服務能力。要帶著感情、帶著責任,弘揚求真務實精神,堅持察實情,深入基層、深入群眾,問政于民、問需于民、問計于民;堅持干實事,多做打基礎、利長遠的工作,多辦群眾急需、便民利民的好事,努力干出經得起實踐、歷史和人民檢驗的實績;堅持重實效,說到做到,立說立行。以昂揚向上的工作精神,百折不撓的工作意志,盡心盡責的工作態度,不斷優化發展環境,把精力放到工作落實上,把功夫下到推動發展上,把心思放到改善民生上,切實把各項工作抓出成效。

          四、規范政府行為,切實提高依法行政能力。堅持把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作,擺在更加突出位置,始終貫穿于政府決策、執行、監督的全過程。健全依法行政決策機制,堅持重大事項集體研究決定,暢通調查論證、咨詢聽政、行政復議、效果反饋、社會監督渠道,規范政府信息公開,提高決策科學化、民主化、法制化水平,使政府決策更加貼近民情、體現民愿、順應民心。進一步完善政府議事規則和辦事程序,引導各級干部講誠信、重程序、守紀律,嚴格按法律辦事、按程序辦事、確保行政行為合法得當。

          五、加強效能建設,切實提高勤政廉政能力。政府效能建設是一項永不竣工的民心工程,必須常抓不懈、一以貫之。要樹立“快”的追求,強化“快”的意識,發揚“快”的作風,保持“快”的節奏,進一步轉變職能、改進作風,不斷推進管理創新、提升行政效能。進一步加強廉政建設,全面推行“問責、問廉、問效”制度,嚴格執行廉潔從政各項規定,堅決查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行節約,勤儉辦事,嚴格財政支出管理,堅決反對鋪張浪費和奢靡之風,以實際行動和工作業績,努力建設團結務實、廉潔高效的政府,建設有所作為、值得人民群眾信賴、讓全區人民群眾滿意的政府。

          各位代表!回顧過去,我們激情滿懷;展望未來,我們信心百倍。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實科學發展觀,大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神,團結帶領全區各族人民,振奮精神,搶抓機遇,開拓進取,扎實工作,奮力推進原州區經濟社會科學發展、跨越發展,為建設和諧富裕的新原州而努力奮斗!

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